新疆单独二孩政策影响多大
新疆单独二孩政策影响多大
单独二孩”可谓中国计生政策调整迈出的实质一步，会对中国的人口结构带来影响，但这个影响并不算大。
“单独二孩”政策将会使中国的总和生育率有一个相对显著的回升，在今后几年回升可能比较快，最高点可能超过1.8，但累计效应释放后，生育率会在1.6～1.7左右波动，这与总和生育率保持在1.8左右的适宜水平较为接近。
调整计生政策，虽然只会影响2074年以后的老年人口总量，但是将对未来缓解人口年龄结构会起到一定作用。2030年会使老龄化水平从24.1%降到23.8%，2050年从34.1%降到32.8%，2100年从39.6%降到34.3%。
“单独二孩”对于近中期的人口老龄化有微弱的缓解作用，但对远期的人口老龄化有显著的缓解作用。
单独二孩的地方政策尚未落地，精明的商家已经摩拳擦掌、跃跃欲试了。大家都盯紧了这块诱人的蛋糕，纷纷推出了各类针对二孩家庭的产品或服务，很多家庭仅仅是有个再生育的计划，八字还没一撇，推销人员就已经开始开掘潜在客户了。
相关行业市场开拓
新生儿的增加必然给孕婴、医疗、早教等行业开拓出一片巨大的市场。反应最迅速的当然是与生育关系最为密切的孕婴行业。有提供催乳服务的机构在门前挂出“单独二孩 催乳培训”的广告，一些家政公司也开始到劳动力输出大省去大规模招聘月嫂和育儿嫂了。
新政成卖房子噱头
除了人们会立即联想起来的孕婴和早教市场外，连一些听上去似乎跟生孩子这事扯不上什么关系的生意也被精明的商家贴上“单独二孩”的标签。
胡小姐最近这段时间正在香河看房，原本想买一套两居室，但房产销售却极力向她推销三居。“他一个劲地说，过去家家都是一个孩子，两居室比较合适，将来很多家庭都会生两个孩子，两居肯定不够用了，起码要买套三居才能住得下一家四口。”胡小姐说，虽然她明知是总价高了提成多，所以销售员才借单独二孩这个理由向她极力推荐三居，但细细地琢磨一下，销售的话也不无道理，“将来如果真有两个孩子，两居还确实不够用。”好在两居和三居的价格就差十多万，凑一凑也还能拿得出来，眼下连一个孩子都没有的胡小姐最终听从了销售员的建议，为未来可能会有的两个孩子提前买下了三居室。
保险瞄上高龄产妇
保险公司的母婴健康保险也搭上了单独二孩的顺风车。36岁的杨女士曾经为老人购买过一份健康保险，在那之后，保险公司的业务员除了过年过节发条祝福短信，或者搞活动时寄来一份小礼物，已经很久没跟她联系了。
但自从国家放开单独二孩的消息发布后，那名业务员显然又对她热情了起来。先是跟她打听有没有再要一个孩子的打算，得到了肯定的回答后，马上开始了狂轰滥炸式的推销。说是公司新推出了一个母婴疾病保险，特别适合生二胎的家庭，像杨女士这种35岁以上的，都算是高龄产妇了，生育风险大，买份保险很有必要。
杨女士说，她对于保险推销一向比较抵触，有时业务员的话还没说完她就会直接挂断电话，但这一次却真把她的话听进去了，“高龄产妇容易发生妊高症、流产、难产等情况，这个大家都知道，也许买份保险还真会派上用场。”
“单独二孩”山东将每年多出生20万人
针对社会普遍关注的放开“单独二孩”政策，山东省2013年9月份开展了群众生育意愿调查研究和政策调整后的出生预测，山东省超过70%的“单独”家庭有生育二胎的意愿。据测算，若启动实施“单独生育两孩”政策，近几年山东省每年将增加出生20多万人。
2013年6月，山东省十二届人大常委会第二次会议通过了《山东省人口与计划生育条例修正案》，备受关注的合法二胎生育间隔正式取消，何时生育二胎由自己决定。山东省29岁以下、符合二孩生育政策的共127万人，预计2014年到2018年，二孩出生年均增加25万人左右，个别年度人口计生率可能突破15‰。而若启动实施“单独生育两孩”政策，近几年每年还将增加出生20多万人。从督导了解的情况看，受两项政策的叠加效应影响，各市、县人口出生都将出现明显增长。
山东省符合“单独”二孩政策的夫妇中，85%的农村夫妇有生二胎的意愿，城市夫妇比例达到70%，远高于全国60%的平均水平。“如果2014年7月放开二孩的话，在2015年就会出现生育高峰;2015年1月放开的话，在2016年肯定有个生育高峰。”山东省人口和计划生育委员会有关负责人表示。
云南单独二孩政策
1. 夫妻双方或一方是非农业人口的，一对夫妻生育一个子女。但有这四种情形之一的，可生育二胎：
(1)经计划生育行政部门组织医学鉴定，第一个子女为非遗传性或者可以避免的遗传性残疾，适宜再生育的;(2)经计划生育技术鉴定患不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的;(3)夫妻双方都是独生子女的;(4)夫妻双方都是归国华侨或者港、澳、台同胞，来我省定居时间不满6年的。
2. 夫妻双方都是农业人口的，提倡一对夫妻生育一个子女，确有实际困难要求的可生育第二个子女。
3. 少数民族农业人口，提倡只生育一胎，但允许生育二胎。有这两种情形之一的，可生第三胎：(1)夫妻双方都是居住在边境村民委员会辖区内的少数民族;(2)夫妻双方或者一方是独龙族、德昂族、基诺族、阿昌族、怒族、普米族、布朗族的。
4. 再婚夫妻，具备这两个条件之一的，可再生育一个子女：(1)夫妻一方为初婚，另一方为再婚并只生育过一个子女的;(2)或双方都是再婚，其中一方只生育过一个子女，另一方未生育过的。农业人口的再婚夫妻，一方为依法生育过两个子女的丧偶者，另一方为未生育过的。
新疆单独二孩政策进展
新疆自治区计生委党组李国江表示，在新疆实施“单独二孩”政策，有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，服务于自治区新型城镇化行动计划，促进经济持续健康发展，同时有利于提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会稳定大局;另外有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。
不过，李国江明确，启动单独二孩政策，并不代表不进行计划生育，全面放开生育二胎。新疆全区人口出生率和自然增长率需要控制在16‰和11‰以内，这就需要在部分人口增长过快地区，实行更加积极的计划生育利益导向政策，控制人口过快增长。
武汉单独二孩申请率未达预期
全国“单独二孩”政策陆续放开后，并未出现预计的生育高峰，反而比预计数目少了近70%。北京一家机构调查显示，过半80后、90后不愿生二孩。昨日，记者采访获悉，和全国整体趋势一样，武汉二孩申请率也未到预期水平，经济压力成首要考虑难题。
“单独二孩”申请率遇冷
全国各地陆续放开“单独二孩”政策，放开最长的地区已满一年。近日，国家卫计委确认，全国共有1100万对符合条件的“单独”夫妇。在政策实施之初，卫计委曾预测每年将有200万对夫妻提交二胎申请，但截至今年8月，提出申请的夫妻仅70万对，比预计数目少了近70%。
上周，北京一调查中心的调查也反映了这一现象，对2052名市民进行的问卷调查显示，符合“单独二孩”申请条件的受访者中，仅24.9%的人提出了申请，大多表示不愿再生。
湖北自3月27日正式实施“单独二孩”政策以来，截至目前的数据与全国的生育意愿大趋向基本一致。据了解，湖北省符合条件的家庭有62.94万个，截至6月底，申请的家庭有10958个，申请率为1.7%。而据武汉市卫生计生委统计，该市符合生育二孩政策的家庭有17.2万个，经调查近半家庭愿意生二胎，算下来应有至少有8万家庭，然而目前想生的仅为2.5%。到7月底，武汉市共受理“单独”家庭生育两孩申请4407份，已批准4028份，共生育 “单独两孩”951人。
业内人士分析，这和生育意愿、成本有关，需3-5年时间的“释放期”。
想生二胎又怕养不起
为何不愿提出申请?在北京的这项调查中，排在首位的原因是“抚养孩子的经济成本太高”，占58.1%;其次是“抚养孩子的时间成本太高”，占36.5%;第三位则是认为“一个孩子就够了”，比例也有32.3%。
日前，记者在武汉各大论坛上发现，不少年轻妈妈晒育儿成本，表示“有想生的心，但看看每个月的家庭开销，实在不敢下决定再生”。
女儿快一岁的梅女士给记者算了笔账：因为奶水不够，宝宝出生不久就开始吃奶粉，每个月至少4罐，一个月光奶粉就要1000多元;再就是尿不湿也是花钱的大头，因为选择的进口尿片，一个月也得300多元;加上打疫苗、添辅食、买衣服、玩具等费用算下来，一个月少说要2000多元，“孩子以后再大一点，上学了开销会更大。”
家住杨汊湖的王女士深有同感，自从儿子上了小学，孩子主动想上跆拳道、兵乓球、绘画的兴趣班，两口子大半薪水都要花在孩子身上。网上更有妈妈发帖称，为了生二胎，一咬牙换了套140平方米的大房，直呼经济上“扛不住”。
80后、90后多半拒生二孩
昨日，记者随机采访了在汉的20位年轻妈妈，八成人“很纠结、犹豫”，表示应该不会再生，但其中绝大多数也表示丈夫希望生二胎，让孩子有个伴。
31岁的林小姐说，孩子马上到了上幼儿园的年龄，如果这时再生二胎，两个工薪阶层的薪水要供两个孩子，“想想就可怕，老人好容易带大一个，又要再帮忙，身体也吃不消。”
记者从武汉多家医院产科获悉，想生二胎的多是35岁以上高龄产妇，想赶在身体状况能承受前再添一个，或是家庭环境条件不错的年轻夫妻。
从数据调查上看，值得注意的是，在80、90后的受访者中，选择不要孩子或者只要一个孩子，即不想生二孩的比例为56.8%，明显高于整体受访者47.3%的比例。可见，以80、90后为代表的年轻人生育观念已经发生变化。
华中科技大学人口研究所所长石人炳教授表示，“单独二孩”政策实施初期每年的生育数量，理论上受到两个因素的影响，一是符合条件的育龄妇女规模，二是这些妇女的生育意愿，“现在看来，我们当初对两个因素的判断都存在问题，特别是后者。而且，即便是有生育意愿，也不能直接和实际的生育行为画上等号。”
“单独二孩”申请情况
截至6月底
受理申请
10958份
申请率
1.7%
62.94
万个
符合条件家庭
截至7月底
受理申请
4407份
已批准
4028份
符合条件家庭
成都二胎政策最快上半年实施
“我想按照我们目前的工作进程，最早在今年上半年会实施”，在单独二孩政策发布后，四川省人口计生委主任姚义贤曾表示，通过对全省18个市、 126个县的15万育龄群众进行的抽样调查，《四川省人口与计划生育条例》立法后评估和听取各方建议意见，省人口计生委已基本形成了全省生育政策完善建议方案。
2014年2月12日，在四川省省长魏宏主持召开的省政府第36次常务会议上，专题研究了启动实施单独两孩政策等重点工作。成都单独二胎也在逐步提上议事日程。
福州单独二孩政策
目前福州市生二胎的条件
在新政策实施细则出台前，福州市仍执行之前的生育条例，那么现行的生育条列下，福州市哪些人可以合法生育二胎呢?根据《福建省人口与计划生育条例》以下市民可以合法生育二胎。
1、 一对夫妻已有一个子女，符合下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：
(一)夫妻双方均为独生子女;
(二)夫妻一方为烈士的独生子女;
(三)患不孕(育)症，合法收养一个子女后怀孕;
(四)子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为夫妻可以再生育;
(五)夫妻一方因工致残伤残等级为四至一级，或者因公致残伤残等级为五至一级;
(六)夫妻双方从香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区回大陆定居，时间不满六年。
再婚夫妻一方没有子女，一方再婚前已有一个子女的;或者一方丧偶后再婚，再婚前双方符合本条例规定合计有两个子女的，经批准可以再生育一个子女。
2、夫妻双方均为少数民族，符合下列情形之一的，可以生育两个子女：
(一)夫妻双方均为农村居民;
(二)夫妻双方在少数民族乡、村居住或者工作满五年。
符合下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：
(一)夫妻双方均为独生子女;
(二)两个子女中有一个残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为夫妻可以再生育;
(三)再婚夫妻再婚前双方符合本条例规定合计有两个子女。
夫妻一方为汉族，一方为少数民族，汉族一方到少数民族一方落户，居住在少数民族乡、村五年以上，所生子女按有关规定定为少数民族的，适用前两款规定。
3、 夫妻双方均为归国华侨，符合下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：
(一)回国定居入境时已怀孕;
(二)夫妻双方回国时间不满六年，只有一个子女;
(三)所生子女在国外定居，国内无子女。
在我省定居的华侨配偶适用前款第三项规定。
4、夫妻一方为本省居民，一方为香港特别行政区、澳门特别行政区居民或者台湾地区居民，适用本条例规定，但夫妻双方婚后生育的子女，以及香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民或者台湾地区居民一方婚前已有的子女，不在内地定居的，不计入本条例所称的生育子女数。
夫妻一方为本省居民，一方为外国公民的，参照前款规定执行。
单独家庭且慢怀二孩
据悉，贵州省将通过省人大修订《贵州省人口计划生育条例》并依法组织实施，实施细则将制定诸如哪些类型的“单独”家庭符合生育二孩的有关规定。同时人口计生部门明确：在新的地方条例尚未出台前，仍执行现行计生条例，“单独”家庭如果怀二胎的视为计划外生育。
“单独二孩”不等同于“单独二胎”，贵阳市人口计生委主任陈菲介绍，个别媒体将“单独二孩”等同于“单独二胎”，对此国家卫计委明确表示新政策中的“单独二孩”和“单独二胎”含义不等同。单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。这就意味着，第一胎是双胞胎或者多胞胎的家庭不再适用于单独二孩生育的新政策。
贵州省符合单独二孩生育家庭人数还在摸底“我们正在做政策实施的前期准备”，省计生委宣传处有关负责人介绍说，关于单独二孩政策的出台，将由省人大或其常委会依据《人口与计划生育法》，对我省现行的《贵州省人口计划生育条例》立法修订。届时，这一地方条例将有关于“单独”家庭的认定标准等实施细则。目前对全省单独家庭的人数摸底以及测算正在进行之中，估计贵州省符合单独两孩再生育条件的夫妇总量不是太大。
对于此次即将实施的单独二孩生育政策调整，有市民认为能够多生一个孩子，对于家庭中子女的成长和父母养老等有着积极的作用。但也有人表示，时下生活成本、教育费用不断增加，即使符合生育政策也不想再考虑生育二孩。
福州预计今年内实施单独二孩
在近期召开的福建省十二届人大二次会议上，省政府工作报告对“单独”二孩时间表问题给出给出明确答复，政府工作报告指出，福建省单独二孩政策将在今年实施。
福建省单独二胎政策是全省统一放开，目前单独二胎政策具体的启动时间和实施方案还在制订当中，不久就会出台。政策启动后，一方为独生子女的夫妇可以生育两个孩子，其他的生育规定仍按《福建省人口与计划生育条例》实施，目前，该条例不会有新的修订。
长春要建二胎生育健康标准
2月28日，2014年长春市卫生工作会议召开，记者在会上了解到，为了配合吉林省“单独二孩”政策的出台和实施，相关部门将建立二胎生育健康标准。
今年，长春市要继续做好公立医院改革，在实施药品零差率基础上，继续探索破除“以药养医”新机制，逐步建立科学的补偿机制，合理的医疗服务价格体系，引入现代医院管理体系。重点是建立和完善医院的效绩评价机制和监管机制，结合事业单位分类管理推进人事和分配制度改革。
在会上，对于“单独二孩”政策实施后的相关工作也进行了部署，长春市卫生局局长齐国华说，今年孕产妇死亡率的控制工作任务艰巨，“单独二孩”政策实施以后，高龄孕产妇人数增多，风险增大，妇幼部门要制定一系列的防范措施，建立二胎生育健康标准，指导市民科学生育。
北京单独二孩政策实施后出生就算合法
对于此前有关“单独二孩”何时出生算合法的问题，市卫计委主任方来英表示，“单独二孩”在修正案实行之后出生的就算合法。
针对前后政策衔接的问题，方来英透露，今天下午，市卫生和计划生育委员会将召开新闻发布会，发布和解答相关配套措施等内容。
方来英表示，预计10个月后即今年年底，本市可能会出现生育高峰。
按照测算，以每年4万至5万本市户籍新生儿的增长速度，目前本市的产床力量还是可以应对的。
在“单独二孩”准生证办理的程序上，方来英表示，在这个层面的相关政策并没有改变，按照“双独二孩”流程办理，市卫计委并未对此出台新的政策。
“只是父母双方只需要提供一方独生子女证明即可。”方来英表示，按照本市“双独二孩”准生证办理流程，女方在其户口所在地街道办领取《再生育一个子女的申请表》和再生育一个子女的诚信书，同时准备男女双方户口本、结婚证、独生子女证明、第一个孩子的生育服务证等证件，到相关单位开具相关证明，女方户口所在街道办核查无误后，可领取《再生育一个子女服务证》。
与此同时，方来英建议，孕产妇最好按照所在区域、年龄、孕期等情况，合理安排生育地点，不要扎堆三级医院。
一般来说，在二级医院就能获得较好的生育保障。
快问快答
政策解读
人口会不会激增? 对总体规模不会产生大影响
实施“单独二孩”政策，本市预计前五年出生人口有一定增加，但在到达高峰后逐步下降，对全市总体人口规模不会产生大的影响。因此，中央政策与本市人口经济社会发展是吻合的。
来自市计生委数据显示，本市长期保持低生育水平，连续18年总和生育率在1左右，人口总量虽然保持持续增长，但惯性趋弱，年度户籍自然增长8万人左右，劳动年龄人口增幅减缓。人口抚养比达24.4%。“人口红利”将逐步减弱。人口老龄化速度加快。2012年60岁及以上年龄老人达到266.1 万。占总人数的20.5%。
单独二孩给贵州带来的影响
“贵州这几年虽然发展迅速，但人均GDP在全国还较落后。人口压力是贵州与全国同步实现全面建设小康社会的一道屏障。严格控制人口增长在今后相当长一段时期还是需要高度重视、多方面共同支持的重点工作。”在政协委员、省计生委副主任黄平看来，控制人口增长依然是贵州要面对的现实问题。
但对贵州省开放“单独二孩”政策，黄平持乐观态度：“跟沿海地区相比，贵州的农村人口较多，少数民族人口比例较高，很多家庭原来就享有一定的生育优惠政策。”据统计，全省平均每个家庭有1.74个孩子。“从这个数据上来看，符合条件的单独家庭相对其他沿海省份要少一些，压力也要小一些。”
提及实行“单独二孩”政策带来的影响，黄平委员表示：“每年会新增一批出生人口，给双降(降低出生率、降低人口自然增长率)目标带来压力，总出生人口也许会出现一些波动。但从总体来看，这一数字并未超过贵州十二五规划中总人口控制目标，在可控范围之内。”